展望2008年的政策走向,应该从党的十七大报告入手,因为它是下一阶段指导我国各项工作的纲领性文件,它特别强调民生,更为房地产行业的发展定下基调。
首先,房地产行业的发展要树立科学发展观,这是立足社会主义初级阶段基本国情,也适合我们目前房地产行业的发展阶段,这些年来,我们的经济实力显著增强,房地产行业得到长足发展,但生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,市场还够不成熟,供应体系还不尽合理,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。房地产本身属于第三产业,而与其密切相关的建筑、建材、装饰等则属于第二产业,房地产行业的稳定健康可以为国民经济第一、第二、第三产业结构协同合理做出贡献,可以由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新逐渐转变。
其次,十七大报告要求我国加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证,要加快完善社会保障体系,完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。
第三,十七大报告要求完善基本经济制度,健全现代市场体系。深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系。我国的经济要增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。这都为房地产行业的进一步发展提供前提。
另外,十七大报告要求还指出,要建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术,发展清洁能源和可再生能源,保护土地和水资源,建设科学合理的能源资源利用体系,提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入,重点加强水、大气、土壤等污染防治,改善城乡人居环境。这方面,我们广东省绿色住区建设活动已经取得一定的成绩,得到政府、业界和社会的支持和称赞,相信可以作出更大的贡献。
房地产行业还是一个资金密集型的产业,所以,应该深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。推进金融体制改革,发展各类金融市场,形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。优化资本市场结构,多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管,防范和化解金融风险。实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用,综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平。
总结起来,认清形势,2008年房地产行业的政策思路会以稳定为重,政策走向会有几个特点,首先,土地监管将会更加严格,土地使用将会强调集约化、科学化,这是我们整体经济赖以可持续发展的基础,未来的土地供应中会加大廉租房、经济适用房等社会保障性住房的比例;其次,银根收紧,资金控制将会更规范、合理,当然这与宏观经济基本面的形势密切相关;最后,将会更注重生态建设,保护环境,利用税收等经济杠杆鼓励节地、节能、节水、节材等的四节技术的推广。我们还期待进一步健全房地产行业的法制法规,进一步改善供应结构,力争达到供需动态基本平衡,价格稳定合理,同时,也期待物业税适时实施。相信在宏观经济蓬勃发展有力支撑的背景下,通过适当及时的宏观调控,通过业界共同的诚实经营和务实努力,通过社会的不断进步,我国的房地产行业将会真正走上可持续发展的道路。
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